Работа экспертной комиссии по этнологической экспертизе по освоению Колмозерского месторождения в Ловозерском районе Мурманской области
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДАННОЙ ЭТНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Основными задачами экспертной комиссии являются:

  • Минимизация воздействия и выработка компенсационных мер по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.
  • Прогноз развития этнодемографической, этносоциальной и этнокультурной ситуации (с учетом ее исходных данных) при реализации предлагаемого проекта или оценки действующего проекта.
  • Выработка рекомендаций, направленных на минимизацию воздействия на традиционный образ жизни или внедрения компенсационных мер.

Фото предоставлены издательством "Кириллика" и Ассоциацией КМНС и ДВ

Экспертная комиссия
  • Боровичев Евгений Александрович
    Кандидат биологических наук, заместитель генерального директора по научной работе ФИЦ Кольский научный центр РАН
  • Гладышев Михаил Иванович
    Член-корреспондент РАН, профессор, доктор биологических наук, заведующий лабораторией экспериментальной гидроэкологии Института биофизики СО РАН
  • Киселев Станислав Борисович
    Кандидат исторических наук, доцент кафедры этнографии и антропологии СПбГУ
  • Кренц Сергей Иванович
    Директор Центра арктических исследований и проектов РАНХиГС
  • Кучинский Максим Геннадьевич
    Кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Отдел Севера и Сибири Институт этнологии и антропологии РАН
  • Маслобоев Владимир Алексеевич
    Доктор технических наук, советник генерального директора Кольский научный центр РАН
  • Мясков Александр Викторович
    Доктор экономических наук, профессор, директор Горного института МИСИС
  • Никоноров Сергей Михайлович
    Доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ
  • Новожилов Алексей Геннадьевич
    Заведующий кафедрой этнографии и антропологии СПбГУ, доцент; кандидат исторических наук
  • Потравный Иван Михайлович
    Доктор наук, профессор РЭУ им. Г. В. Плеханова
  • Ромашкина Румия Фаисовна
    Кандидат психологических наук, член научного совета ВЦИОМ, независимый социолог
  • Самсонова Ирина Валентиновна
    Доктор экономических наук, руководитель отдела этносоциальных и этноэкономических исследований Академии наук Республики Саха (Якутия)
Новости
Об этнологической экспертизе, ее целях, опыте регионов, где она уже успешно используется, в эфире передачи "Наша Арктика" на "Вести ФМ" рассказал Николай Доронин, председатель правления Проектного офиса развития Арктики, член Общественной палаты России.
6 декабря 2023 года в Общественной палате РФ прошел круглый стол «Трансграничные народы во внешней политике России». В нем принял участие председатель правления Проектного офиса развития Арктики Николай Доронин, который также является членом Общественной палаты РФ. Он рассказал о реалиях жизни народа саамов (саами), проживающего на Кольском полуострове у северо-западных границ России.
Навин К. Рай, PhD по антропологии Гавайского университета, бывший корпоративный советник Всемирного банка по вопросам коренных народов и автор политик по правам коренных народов группы Всемирного банка, дал интервью РБК. Публикуем основные тезисы, которые озвучил авторитетный эксперт.
Председатель правления ПОРА Николай Доронин выступил модератором двух дискуссий на прошедшем в Москве в начале ноября 2023 года форуме «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов».
Состоялась встреча с рабочей группой коренных народов Мурманской области по этноэкспертизе проекта разработки месторождения лития в Ловозерском районе .
В этом году в Западной Арктике начали проводить этнологическую экспертизу добычных проектов, которая широко применяется на других северных территориях. В ходе нее специалисты исследуют, как изменение исконной среды обитания повлияет на жизнь коренных малочисленных народов Севера. Экспертиза проводится в Ловозерском районе Заполярья, где планируется разработка месторождения лития. На этой же территории издавна занимаются оленеводством саамы и представители других КМНС.
Завершилась экспедиция ученых, которые принимают участие в этнологической экспертизе проекта разработки Колмозерского месторождения лития. В конце июля 2023 года оба отряда исследователей: этнографический и естественно-научный, – вернулись «из полей». Ученым удалось собрать значительный материал об этнографических особенностях сёл Ловозеро и Краснощелье, а также данные относительно экологической ситуации в их окрестностях. В качестве наблюдателей участие в работе приняли представители местного сообщества, в том числе сотрудник оленеводческого предприятия СХПК «Тундра».
27 июля на площадке Проектного офиса развития Арктики состоялось заседание Дискуссионного клуба ПОРА «Этнологическая экспертиза с целью устойчивого развития КМНС – практика, проблемы и перспективы дальнейшего развития». Его модератором выступил координатор Экспертного совета ПОРА Александр Воротников.
В Мурманске на базе Лаборатории устойчивого развития ПОРА 26 июля 2023 года состоялось заседание дискуссионного клуба на тему «Этноэкспертиза и её взаимодействие с КМНС и окружающей средой». Вопросам проведения этнологических экспертиз в регионе до сих пор уделяется мало внимания, хотя регион богат полезными ископаемыми, является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера и при этом проводит активную деятельность в области охраны заповедных территорий. Этими словами начал заседание дискуссионного клуба модератор Евгений Боровичев, директор Лаборатории устойчивого развития – обособленного подразделения ПОРА в Мурманске.
На Западном Таймыре развивается новая нефтегазоносная провинция. Однако работы проводятся с недостаточным взаимодействием с коренным населением этих территорий. Почему это является проблемой и как этнологическая экспертиза может помочь в ее решении, рассказывает Андрей Иванов, руководитель Бюро арктических компетенций – обособленного подразделения ПОРА в Норильске.
Чем осложняется разработка проекта федерального закона об этнологической экспертизе, каковы основные подходы к ее предмету и какой из них наиболее востребован в настоящее время, рассказывает советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) Сергей Тимошков.
Этнологическая экспертиза как инструмент гармонизации взаимоотношений между всеми субъектами, имеющими отношение к территории недропользования и исконного проживания людей – о таком взгляде на процесс рассказывает Елена Шумилова, сенатор Российской Федерации от Республики Коми.
Что представляет собой этнологическая экспертиза как научное исследование, рассказывает эксперт ПОРА Сергей Никоноров, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ, директор Центра исследования экономических проблем развития Арктики экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
На площадке Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) состоится заседание Дискуссионного клуба (ДК) на тему «Этнологическая экспертиза с целью устойчивого развития КМНС – практика, проблемы и перспективы дальнейшего развития». Модератор — координатор Экспертного совета ПОРА, эксперт по ГЧП Александр Воротников. ДК пройдёт в формате онлайн-конференции 27 июля в 10.00 по московскому времени.
Проблемы правоприменения в ходе проведения этнологической экспертизы и пути доработки нормативной правовой базы на федеральном и региональном уровнях комментирует эксперт ПОРА Ирина Самсонова, доктор экономических наук, руководитель отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук Республики Саха (Якутия).
Эксперт ПОРА Елена Гладун, кандидат юридических наук, профессор Тюменского государственного университета, главный редактор BRICS Law Journal, обозначает основные моменты, которые необходимо принять во внимание при разработке федерального закона об этнологической экспертизе. Закон станет эффективным лишь в том случае, если он будет результатом совместной работы экспертов различных областей знаний и представителей этносов, уверена Гладун.
Работы пройдут с июля по сентябрь 2023 года включительно. Их проведут представители СПбГУ, КНЦ РАН, Института промышленной экологии Севера, ПОРА и других организаций, объединенные в несколько отрядов: этнографический и естественно-научный. Оператором этнологической экспертизы выступает Проектный офис развития Арктики.«В работе участвуют авторитетные российские этнографы, биологи, химики, специалисты в других областях науки.
Этнологическая экспертиза становится всё более часто используемой в России процедурой во взаимодействии недропользователей и коренного населения территорий, попадающих под воздействие промышленных проектов. Сейчас ученые начали полевой этап этнологической экспертизы в связи с планируемой разработкой Колмозерского месторождения лития в Мурманской области; Проектный офис развития Арктики является оператором проведения этой экспертизы. Эксперт ПОРА Алексей Новожилов, заведующий кафедрой этнографии и антропологии СПбГУ, обращает внимание на важные аспекты терминологического и содержательного характера, касающиеся этнологической экспертизы, а также поясняет, почему важно освещать процесс в СМИ.
На федеральном уровне обсуждается необходимость принятия федерального закона об этнологической экспертизе. В разных регионах России уже накоплен значительный практический опыт реализации подобных процедур. Как стремясь к лучшему правовому регулированию не потерять хорошее из имеющегося на нынешний момент, объясняет эксперт ПОРА Наталья Филиппова, профессор кафедры государственного и муниципального права Сургутского государственного университета, заслуженный юрист ХМАО – Югры.
Проектный офис развития Арктики выступает оператором проведения этнологической экспертизы по проекту освоения Колмозерского месторождения лития в Ловозерском районе Мурманской области. О том, зачем необходимы процедуры этноэкспертизы, а также об опыте в ее проведении, рассказывает эксперт «Норникеля» по взаимодействию с коренными народами Василий Захаров.
Якутия до сих пор остается единственным регионом РФ, в котором разработано и действует законодательство об этнологической экспертизе. Эксперт ПОРА Сергей Неустроев, первый заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия), рассказывает о том, какие важные моменты, касающиеся этноэкспертизы, следует учесть при доработке нормативной правовой базы на федеральном уровне.
Суть этноэкспертизы как эффективного инструмента регулирования взаимоотношений коренных жителей и структур, реализующих масштабные инвестиционные проекты, объясняет программный директор Школы общественной дипломатии Алексей Цыкарев, международный эксперт в области прав человека, имеющий опыт работы заместителем председателя постоянного форума ООН по вопросам коренных народов.
Они состоялись на берегу озера Поповское. Традиционные игры проводят один раз в год, летом. «Саамские игры - 2023» – уже 37-е по счету. На открытии выступили заместитель министра внутренней политики Мурманской области Валерий Федько и глава Ловозерского муниципального района Виталий Деньгин. Торжественное поднятие флага доверили Эльвире Галкиной, саамской поэтессе, члену Союза саамских писателей Скандинавии.
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис и генеральный директор ООО «Полярный литий» Игорь Демидов в рамках ПМЭФ-2023 подписали соглашение по освоению Колмозерского месторождения, в недрах которого содержатся порядка 19% лития в стране и которое сыграет важную роль в обеспечении стратегически необходимыми материалами передовых предприятий РФ, включая «Росатом», сообщило министерство информационной политики региона.
О независимом механизме обеспечения соблюдения прав коренных малочисленных народов при разработке Колмозерского месторождения лития в Ловозерском районе Мурманской области рассказали в ходе презентации нового отчета «Норникеля» об устойчивом развитии за 2022 год, состоявшейся 23 мая 2023 года. Проектный офис развития Арктики является оператором проведения этноэкспертизы, которая осуществляется по этому проекту.
Две встречи с местными жителями в рамках программы широких консультаций ПАО «ГМК «Норильский никель» и коренных малочисленных и оленеводческих народов по вопросам разработки проекта освоения Колмозёрского месторождения лития прошли в Мурманской области. 22 марта 2023 года мероприятие состоялось в селе Ловозеро, а 23 марта – в поселке Краснощелье.
22 марта 2023 г. (среда) в 19:00 пройдет сход в рамках Программы мероприятий по Консультации ПАО «ГМК «Норильский никель» и коренных малочисленных народов по вопросу разработки проекта освоения Колмозёрского месторождения лития в Мурманской области.

Место проведения - городская библиотека, село Ловозеро, у вл. Вокуева 2.
В Мурманске прошли консультации с представителями коренных народов Мурманской области и оленеводческими предприятиями Ловозерского района. Совещание в формате рабочей группы было посвящено проведению этнологической экспертизы, планируемой в связи с разработкой крупнейшего месторождения лития в России — Колмозерского. Участники обсудили алгоритм взаимодействия нового предприятия «Полярный литий» с местными жителями и проведение этнологической экспертизы. Оператором этнологической экспертизы выступит Экспертный центр ПОРА.
8 февраля 2023 года состоялась встреча между губернатором Мурманской области Андреем Чибисом и председателем правления Проектного офиса развития Арктики, членом Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ Николаем Дорониным. Стороны обсудили дальнейшее сотрудничество.
Председатель правления ПОРА Николай Доронин сообщил о параметрах цехов по переработке продукции, особенностях технологии для Таймыра, предусматривающей возможность переработки мяса, рыбы и дикоросов. Эксперт выступил на заседании Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при правительстве Мурманской области, которое состоялось 10 июня 2022 года в Мурманске. В заседании приняли участие представители саамской общественности, «Норильского никеля», Министерства внутренней политики Мурманской области.
Председатель правления ПОРА Николай Доронин рассказал об экологических проектах, а также об инициативах по поддержке традиционного природопользования в рамках консультаций «Норникеля» с представителями коренных народов по планируемому проекту разработки Колмозерского месторождения лития. Встречи были проведены в начале июня 2022 года в селе Ловозеро и поселке оленеводов Краснощелье в Мурманской области. В добросовестных предварительных консультациях участвовали представители коренных народов Севера (саамы, коми и ненцы), ассоциаций и общественных организаций саамов, а также представители оленеводческих хозяйств, органов власти, госкорпорации «Росатом» и независимые эксперты в области прав коренных народов.
Структура и этапы этнологической экспертизы
  • Оценка потенциального влияния Колмозерского на традиционный образ жизни, культуру и промыслы коренных малочисленных и оленеводческих народов Ловозерского района Мурманской области;

  • Выявление сообществ и лиц, затрагиваемых Колмозерским и составляющих легитимную сторону в консультациях для получения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС);

  • Картографирование, определение затрагиваемой Колмозерским территории, выявление и фиксация сакральных мест и мест промысла, свод данных в этнологическую карту.

  • Научно обоснованные рекомендации для подготовки Плана взаимодействия с коренными народами по Колмозерскому.

Видео
Консультации с жителями Ловозера и Краснощелья

Жители Ловозера и Краснощелья обсудили с экспертами будущую разработку месторождения лития в Мурманской области. Участники встреч получили информацию о перспективах начала работ на месторождении, проведении геологоразведки и том, какие мощности по переработке и обогащению сырья запланированы к вводу. Также были обсуждены вопросы проведения будущей этнологической экспертизы, механизмы организации обратной связи компании с местными жителями, в том числе с использованием электронных ресурсов. Мы подготовили видеоролик о мероприятии.
Галерея